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VIENA, 5, 6 Y 7
DE ABRIL DE 2006
Declaración Final
 El
Cuarto Encuentro de la sociedad civil organizada Unión Europea
–América Latina y Caribe ha sido organizado por el Comité
Económico y Social Europeo, con el apoyo de la Comisión Europea
y la Cámara Federal de Comercio de Austria. En este Encuentro se
dieron cita representantes de la sociedad civil de América
Latina y del Caribe, incluidas las siguientes entidades
regionales: el Foro Consultivo Económico-Social del Mercosur, el
Comité Consultivo del Sistema de Integración de América Central
y los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial de la Comunidad
Andina.
Los representantes de la sociedad civil organizada (empleadores,
sindicatos, organizaciones de la economía social y demás
organizaciones que creen cohesión social) de los países de
América Latina y el Caribe y de la Unión Europea, en sintonía
con la declaración del Tercer Encuentro celebrado en México en
2004, han aprobado en este su Cuarto Encuentro la siguiente
Declaración, dirigida a la Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno que se reunirá los días 12 y 13 de mayo en Viena
(Austria):
1. Introducción
1.1 La Unión Europea y América Latina comparten historia,
cultura y un conjunto de valores comunes, como la defensa de los
derechos humanos, la iniciativa privada, los derechos colectivos
y el respeto al Estado de Derecho, así como una política de
carácter multilateral en el marco de la gobernanza mundial.
Entre ambas regiones existe una base muy sólida para impulsar
una Asociación Estratégica, que coadyuve a que sus sectores y
territorios menos desarrollados avancen económicamente en
condiciones de desarrollo sostenible.
1.2. La sociedad civil organizada de América Latina y el Caribe
y de la UE aboga por que la IV Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno refuerce dicha asociación. Considera que para el
desarrollo futuro de ambas regiones, así como para que
contribuya a la gobernanza mundial, los acuerdos entre ambas
regiones deberían tener más en cuenta el menor grado de
desarrollo y los problemas de pobreza, desigualdad y exclusión
social en América Latina y el Caribe.
1.3. Para la sociedad civil organizada de América Latina y el
Caribe y de la UE, las relaciones, la asociación estratégica y
los acuerdos de distinta naturaleza entre la UE y América Latina
y el Caribe no se limitan a sus aspectos comerciales y
económicos. Por ello, es necesario también profundizar en sus
contenidos políticos, culturales y sociales. En opinión de la
sociedad civil organizada, tales lazos han de redundar en un
mayor grado de cohesión social en ambas regiones.
1.4. La sociedad civil organizada de la UE y de ALC coincide en
la necesidad de otorgar prioridad al objetivo de la cohesión
social, entendida como un proceso de reducción drástica de las
brechas existentes –sociales, económicas y culturales– entre
miembros y regiones de una sociedad. Existen condiciones
políticas, económicas y sociales fuertemente interrelacionadas
entre sí y sin las cuales la cohesión social no puede existir:
el desarrollo económico; el fortalecimiento de las
organizaciones de la sociedad civil y un funcionamiento
democrático, eficiente y equitativo de las instituciones del
Estado. Dichas instituciones han de asegurar el acceso
igualitario a la educación, la salud y otros servicios
esenciales; el empleo decente basado en el respeto de las normas
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); la vivienda;
una justicia independiente y seguridad social.
1.5. Los procesos de integración y los acuerdos de asociación
implican desafíos y oportunidades. Y una voluntad política clara
y ampliamente compartida para afrontarlos. Para que tales
procesos tengan éxito es imprescindible la implicación en los
mismos de la sociedad civil y un adecuado equilibrio e
interrelación entre los objetivos económicos, sociales y
medioambientales. Todo ello requiere, en especial, el
establecimiento de instrumentos para hacer efectiva la
participación y expresión de la sociedad civil organizada en los
mismos, el desarrollo de su dimensión social y el
fortalecimiento de las organizaciones sociales y económicas, en
búsqueda del consenso de la sociedad. En opinión de la sociedad
civil organizada de la UE-ALC, éste es un aspecto al que habría
que prestar una atención mucho más comprometida que en el
pasado.
2. Reforzar la asociación birregional
2.1. Los participantes en el Cuarto Encuentro reafirman la
importancia estratégica de las relaciones UE-ALC para promover
una mejor gobernanza mundial de carácter multilateral y
favorecer el desarrollo económico y social en ambas regiones, en
un marco de reconocimiento de sus asimetrías y corrección de sus
distorsiones comerciales. Asimismo, estiman que, a pesar de los
avances constatados desde la Cumbre UE-ALC de Guadalajara, es
necesario dar un fuerte impulso en la Cumbre de Viena a la
Asociación Estratégica birregional.
Concretamente, los participantes:
2.1.1. expresan su deseo de que se establezca un firme
compromiso político para la finalización del Acuerdo de
Asociación UE-MERCOSUR;
2.1.2. demandan que en la IV Cumbre de Viena se tome la decisión
de lanzar las negociaciones para acuerdos de asociación con la
Comunidad Andina y con Centroamérica. Ello debería redundar en
una mayor integración de esas regiones;
2.1.3. se pronuncian a favor de la profundización de los
Acuerdos de Asociación con México y Chile;
2.1.4. piden que se concluyan positivamente las negociaciones
para un acuerdo de asociación económica regional entre la UE y
los países del Caribe;
2.1.5. apoyan la petición del Parlamento Europeo de dotar de
mayor institucionalización política a las relaciones UE-América
Latina y el Caribe;
2.1.6. reclaman que los acuerdos de asociación, además de los
aspectos económicos y comerciales, refuercen la asociación en
los ámbitos social, político y cultural;
2.1.7. demandan muy especialmente la asociación estrecha de la
sociedad civil al seguimiento de las negociaciones y la
institucionalización de la participación de la sociedad civil en
el seguimiento de la negociación y aplicación de los acuerdos de
asociación entre la UE y las distintas regiones o países de
América Latina y el Caribe;
2.1.8. coinciden en la necesidad de reforzar, a través de la
política de cooperación, las capacidades técnicas de negociación
de los representantes de los países en desarrollo y en menor
estado de desarrollo relativo;
2.1.9. piden que el tratamiento de los flujos migratorios se
convierta en una prioridad de las relaciones entre las dos
regiones, siguiendo los principios de lucha contra la trata de
seres humanos, la regularización de la situación de los
emigrantes y el fomento de su integración económica, política y
social. Además, se solicita adoptar políticas conjuntas
tendentes a crear las condiciones de arraigo en los países de
origen, en base al desarrollo económico y social de los mismos;
2.1.10. solicitan que se redoblen los esfuerzos en la lucha
contra el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes.
3. Propuestas a favor del desarrollo económico y social
3.1. Los representantes de la sociedad civil organizada de la
Unión Europea y de América Latina y el Caribe constatan la
existencia en América Latina de un ciclo de crecimiento
económico sostenido en los tres últimos años, lo que supone, por
lo tanto, una oportunidad para mejorar los indicadores sociales.
Abogan por la aplicación de medidas dirigidas a favorecer el
desarrollo económico y social, así como por un compromiso mayor
de la Unión Europea en este sentido.
En este sentido, los
participantes:
3.1.1. demandan una clara voluntad política en favor de una
apertura paulatina de los mercados en la perspectiva de ir hacia
una zona eurolatinoamericana de libre comercio y de asociación
en los ámbitos económicos, sociales, culturales y del
conocimiento y medioambientales;
3.1.2. recomiendan impulsar las inversiones europeas en ALC, el
refuerzo de un contexto favorable a las mismas y el desempeño
por parte de las empresas europeas de una función de socio
estratégico en la industrialización, la competitividad, el
crecimiento tecnológico, la dotación de infraestructuras, el
empleo y el mantenimiento y desarrollo de marcos democráticos de
relaciones laborales. Todo ello, en sintonía con los
comportamientos habituales en sus países de origen;
3.1.3. piden que se preste especial atención a facilitar el
acceso de las empresas latinoamericanas y caribeñas al mercado
de la UE y viceversa, así como de sus productos e inversiones;
3.1.4. reconocen, coincidiendo con la recomendación 193 de la
OIT sobre la promoción de las cooperativas, el papel de las
cooperativas y demás empresas de la economía social en el
desarrollo integral de nuestros países. En este marco, se estima
conveniente su efectiva implementación, respetando los
procedimientos específicos de cada país;
3.1.5. instan a la UE a incrementar y adecuar su ayuda pública
al desarrollo hacia ALC, focalizándola, sobre todo, en programas
orientados a la dotación de infraestructuras, la expansión del
tejido productivo, la promoción de la educación y la
investigación;
3.1.6. de igual manera solicitan una política de canje de la
deuda europea por programas orientados a estos mismos objetivos,
así como al refuerzo de la cohesión social y el fortalecimiento
de las organizaciones de la sociedad civil;
3.1.7. expresan su apoyo a la propuesta de la Comisión de
promover el papel de los sectores-punta europeos en el
desarrollo de América Latina y el Caribe mediante
programas-marco de investigación y desarrollo tecnológico;
3.1.8. consideran que, donde sea necesario, habría que prestar
una especial atención al sector agrícola para su inserción
productiva frente a los desafíos de la globalización.
3.2. La cooperación entre los gobiernos y las sociedades civiles
organizadas de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe
deberá estar destinada a favorecer, también en los programas
conjuntos, la creación de un contexto favorable al diálogo y la
negociación en pro de mayores niveles de cohesión social.
A tal efecto, los
participantes:
3.2.1. abogan por la promoción de diálogos y acuerdos bipartitos
y/o tripartitos para trasladar a la práctica cotidiana de las
relaciones de trabajo las normas de la OIT;
3.2.2. proponen la creación de instancias de consulta y
negociación de carácter laboral (como los Consejos Nacionales
del Trabajo);
3.2.3. instan a la Organización Internacional del Trabajo a que,
en los países y regiones de América Latina y el Caribe, promueva
el diálogo social y, a tal efecto, presente proyectos de
promoción del mismo y de fortalecimiento de las organizaciones
que participan en dicho diálogo; instan asimismo a la UE a
apoyar dichos proyectos;
3.2.4. recomiendan a los países y regiones de América Latina y
el Caribe que promuevan el diálogo civil y el fortalecimiento de
las organizaciones que participan en el mismo e instan
igualmente a la UE a reforzar su desarrollo;
3.2.5. invitan a la elaboración consensuada de pactos nacionales
a favor de la formalidad laboral a través de diversos mecanismos
como, entre otros, el fomento de las PYME y de la economía
social;
3.2.6. proponen una mayor cooperación entre las organizaciones
empresariales, sindicales, cooperativas, agricultores,
consumidores, economía social, etc. de la UE y de América Latina
y el Caribe;
3.2.7. sugieren intensificar la cooperación entre los
interlocutores del diálogo social de la UE y de sus Estados
miembros y de los países y regiones de América Latina y el
Caribe. Igualmente, esta cooperación ha de reforzarse entre los
actores de la sociedad civil organizada participantes en el
diálogo civil.
4. Propuestas dirigidas a apoyar el desarrollo y la
estructuración de la sociedad civil en los países de América
Latina y el Caribe en el marco del proceso de integración
regional
4.1. La integración regional es un elemento estratégico de las
relaciones entre las dos regiones. Al mismo tiempo, la inclusión
en los procesos de integración de una dimensión socioeconómica
es fundamental para hacer de ellos procesos sostenibles y
ampliamente aceptados, dado que no se trata de meros acuerdos de
libre comercio, sino de una auténtica integración para el
desarrollo.
Los participantes en el Cuarto
Encuentro:
4.1.1. abogan por la introducción en los procesos de integración
regional de mecanismos financieros de compensación de asimetrías
y de promoción de la cohesión social y territorial, así como de
estudios de impacto sectoriales (económicos, sociales y
medioambientales);
4.1.2. concuerdan en la necesidad de que en tales procesos de
integración se desarrolle una dimensión social y laboral, la
inclusión de las poblaciones indígenas y otros grupos sociales y
el apoyo a los jóvenes y su capacitación profesional;
4.1.3. estiman muy útil realizar actividades que posibiliten
conocer la experiencia europea en cuanto a la dimensión social,
los Fondos Estructurales y la participación de la sociedad civil
organizada en su proceso de integración;
4.1.4. consideran que los Gobiernos de los países de América
Latina y el Caribe tienen la responsabilidad principal de apoyar
–a través, entre otras cosas, de la agenda económica– las
estructuras de diálogo de la sociedad civil, en particular a
nivel regional;
4.1.5. piden que las propuestas y recomendaciones de la sociedad
civil organizada sean consideradas, incorporadas al diálogo
político y social y tomadas en cuenta para la definición de las
agendas públicas, ya sea en el ámbito nacional o regional;
4.1.6. consideran fundamental que los programas de cooperación
europea favorezcan (mediante acciones formativas e informativas)
una cultura de participación de las organizaciones de la
sociedad civil de América Latina y el Caribe, así como el
refuerzo de los órganos de consulta de las instituciones
regionales de integración;
4.1.7. piden al CESE y a los CES nacionales de la Unión Europea
que extiendan sus acciones de cooperación, en particular
acogiendo a responsables de la sociedad civil organizada con el
fin de que se familiaricen con el funcionamiento de la función
consultiva;
4.1.8. acuerdan solicitar a la UE y a otros organismos
internacionales la presentación de un programa de apoyo a la
consolidación institucional de los órganos de consulta (FCES del
Mercosur, Consejos Consultivos de la CAN, Comité Consultivo del
SICA y CARIFORUM). Asimismo, acuerdan solicitar un programa
formativo orientado al refuerzo de la cultura de los procesos de
integración regional;
4.1.9. se proponen avanzar en la coordinación entre las
distintas instancias de participación de la sociedad civil
organizada de las distintas subregiones de América Latina y el
Caribe, con el objetivo de establecer un mecanismo permanente de
coordinación entre las mismas, de una parte, y entre éstas y el
CESE, de otra;
4.1.10. apoyan la iniciativa de los Consejos Consultivos
Empresarial y Laboral Andinos hacia la creación de un Comité
Consultivo Económico y Social Andino.
5. Propuestas orientadas a institucionalizar la participación de
la sociedad civil organizada en los acuerdos de asociación entre
la Unión Europea y América Latina y el Caribe
Los participantes :
5.1.1. se declaran convencidos de la conveniencia de que las
sociedades civiles de ambos continentes no solamente participen
en el proceso de negociación y en el seguimiento de los acuerdos
de asociación entre la UE y los distintos países y regiones de
América Latina, sino también en dotarlos, además de su dimensión
económica, de una dimensión social;
 5.1.2.
reiteran, en línea con la Declaración del Tercer Encuentro de
México, la necesidad de que en los acuerdos de asociación
UE-América Latina y el Caribe se incorpore un capítulo sobre
dimensión sociolaboral, incluyendo políticas de igualdad de
género y de no discriminación;
5.1.3. demandan que se analicen los impactos sectoriales de los
acuerdos de asociación y que se tengan en cuenta, en este
sentido, la opiniones de los sectores de producción y sociales
afectados;
5.1.4. acuerdan la realización de un estudio, un seminario y una
publicación sobre la dimensión social de los acuerdos de
asociación UE-América Latina y Caribe;
5.1.5. acuerdan, asimismo, la realización de un estudio, un
seminario y una publicación sobre la dimensión económica de los
acuerdos de asociación UE-América Latina y Caribe;
5.1.6. se congratulan por la propuesta de la Comisión Europea de
organizar cada dos años un foro de cohesión social con el fin de
divulgar los resultados obtenidos en el marco de las iniciativas
que lleva a cabo en favor de la cohesión social en América
Latina. Esta propuesta preconiza una política activa de consulta
a la sociedad civil sobre la cohesión social como objetivo
transversal de todas las iniciativas comunitarias vinculadas a
América Latina;
5.1.7. se declaran dispuestos a aportar su contribución y a
participar en dichos foros bienales sobre cohesión social;
5.1.8. abogan por asociar a la sociedad civil organizada a todas
las fases de la cooperación al desarrollo establecida entre la
Unión Europea, por un lado, y América Latina y el Caribe, por
otro;
5.1.9. proponen la incorporación a todos los acuerdos de una
instancia consultiva (Comités Consultivos Conjuntos - CCC) para
el seguimiento y profundización de dichos acuerdos. En tal
sentido, deciden elaborar una propuesta sobre las funciones,
composición y contenidos que habrían de tener tales CCC;
5.1.10. invitan a los representantes de la sociedad civil
organizada de México a elaborar un programa de trabajo orientado
a establecer un órgano de representación de la sociedad civil
organizada que pueda servir como contraparte al CESE en la
conformación de la instancia de participación antes señalada;
5.1.11. invitan a la sociedad civil organizada de Chile a
elaborar un programa de trabajo con la misma finalidad del
párrafo anterior
5.1.12. acuerdan continuar y ampliar los mecanismos de diálogo y
cooperación entre las sociedades civiles organizadas de la UE y
del Caribe en el marco del Acuerdo de Cotonú;
5.1.13. instan a que se reconozcan y apoyen los foros
empresariales, sindicales, cooperativas, agricultores,
consumidores, economía social, etc. entre la UE y América Latina
y el Caribe;
5.1.14. demandan a la IV Cumbre la institucionalización de los
Encuentros de la sociedad civil organizada UE-ALC como
contribución a las cumbres bienales de Jefes de Estado y de
Gobierno UE-América Latina y el Caribe y como forma de expresión
del trabajo conjunto de los distintos organismos representativos
de la sociedad civil de nuestras dos regiones, habilitando para
ello los medios necesarios.
José Gómez Cerda, de la Confederación Autónoma Sindical Clasista
(CASC), de República Dominicana representó a los trabajadores
del Caribe en esta reunión sobre la SOCIEDAD CIVIL |
